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    農業機械合作組織工作人員貪污國家資金,構成貪污罪

    發布時間:2019-05-07 09:10  文章來源:東北新型農業機械有限公司  閱讀次數:
         內容摘要本文分析了黑龍江省北安市檢察院處理的一個享受國家補貼低價出售農業機械牟利的農業機械合作組織人員案件,并拓展了此類案件在法律上的適用思路。
        
         2010年初,黑龍江省北安市為促進農業機械的大規模經營,出臺了鼓勵有條件鄉鎮建立百萬元農業機械合作社的政策,要求有條件的村民與黑龍江省北安市農業機械協會合作,繳納50%以上(50萬元以上)的農業機械費。E狀態匹配50%。同年,犯罪嫌疑人楊春在鎮政府的支持下,以自己和其他農民的名義成立了70萬元的農業機械合作社,作為合作社主席,他向農業機械主管部門申請了140多萬元。2011年初,在購買農業機械后(北安市政府農業機械主管部門與農業機械合作組織簽訂的合同規定農業機械在五年內不得轉讓或出售),楊春沒有使用農業生產用農業機械,以85萬元的低價銷售享受50%國家補貼的農業機械,利潤15萬元。
        
         由于本案主體地位不屬于典型的職務犯罪主體,現行法律沒有明確規定農業合作組織工作人員挪用國家資金構成何種犯罪,導致對案件處理產生不同意見,形成三種觀點。
        
         第一種觀點認為,楊春的行為不構成犯罪。究其原因,楊春在國家補貼政策下購買農機后,農機財產所有權發生了轉移。楊春依法取得處分財產的權利,處分財產不構成犯罪。
        
         第二種觀點認為,楊春構成詐騙罪,因為楊春以購買農業生產用農業機械為理由,在騙取國家補貼的農業機械后,不將其用于農業生產,而將其用于轉售利潤。實際上,它是一種詐騙罪,應當構成詐騙罪。
        
         第三種觀點認為,楊春成立農業機械合作社,在國家優惠政策下獲得農業機械,構成貪污罪。實際上,國家補助部分的財產是委托農業機械合作社管理的。楊春是農機合作社的會長,受刑法第三百八十二條第二款規定的國家機關、國有公司、企業事業單位和人民團體的委托;國有財產的人事狀況,楊春利用職務上的便利。為農業機械獲得國家補貼資金提供便利,符合貪污罪的構成。
        
         筆者同意楊某的行為實際上構成了貪污罪的第二種觀點。定性分析此案的實質上有三個關鍵問題:這類行為是否構成犯罪;農業機械享受補貼的財產屬性是否;農業機械合作組織的人員能否成為腐敗犯罪的主體。
        
         我國刑法主流觀點認為,犯罪行為應當具有三個基本特征:犯罪是危害社會的行為,具有一定的社會危害性;犯罪是違反刑法,具有犯罪違法性;犯罪是應當予以處罰和處罰的行為。法律規定,一切危害國家主權、領土完整和安全、分裂國家、顛覆人民民主專政、推翻社會主義制度、破壞社會經濟秩序、侵犯國有財產和勞動群眾集體所有的財產、侵犯公民的私有財產,侵犯公民的人身、民主和其他權利等危險。一切危害社會的行為,依法應當受到處罰的,都是犯罪,但是情節重大、情節輕微、危害不大的,不認為是犯罪。那么,是否使用國家農業文化機械補貼政策套利符合國家資金犯罪的基本特征國家農機補貼政策的實施,對促進農業現代化的可持續發展,促進農業健康發展,促進農村繁榮,增加農民收入,積極刺激內需具有十分積極的作用。利用國家優惠農業機械補貼政策套匯國家資金,使國家政府無法正確實施,損害了農民的切身利益,其現實性和潛在的社會危害性很大,符合刑事危害的基本特征。ULness;這類犯罪破壞了社會主義市場經濟秩序,侵犯了國家財產,有明顯的違法犯罪行為;2009年至2011年國家和黑龍江省有關部門實施了農機購置補貼,案件中明確指出:享受國家補貼的農業機械、工具,兩年內不得擅自出售、轉讓。有特殊情況需要轉移的,必須經縣級農業機械管理部門批準,并報省級農業機械管理部門備查。同時,嚴格查處倒賣補貼對象、集資、亂收費、搭便車等違規行為。情節嚴重構成犯罪的,應當移送司法機關處理,農機購置補助情節嚴重,應當予以懲處,通過分析,不難看出農機合作人員挪用公款的行為。農業機械補貼資金符合刑法的特點,是一種明顯的犯罪行為。

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